不断改善乡镇的办公条件

2017-10-01 09:54

一、加强政策宣传,为资源管理提供舆论保障。为加强林业政策法规宣传,全县采取了“五个一”的措施:一是印发了10万份关于加强森林资源管理和林政执法工作的公开信,发至10万个农户。二是录制了200盘关于森林法、森林法实施条例、湖北省木材采伐管理办法、森林防火和野生动植物保护等林业法律法规为主要内容的录音带,发至全县12个乡镇和186个村,确保每个乡镇一盒,每个村一盒。三是下发了一份关于制止乱砍滥伐、加强森林资源管理工作的紧急通知,发至各乡镇人民政府和县直相关部门。四是在秭归电视台今日视点栏目制作了一期题为关于森林资源调查的专题节目。五是将全县查处林业案件及时在县广播电台和电视台进行公开曝光。由于措施得力,一个全党办林业,全社会抓管理的氛围已基本形成,从而为全县森林资源管理工作提供了重要的舆论保障。

抓好森林资源管理工作必须坚持两手抓,即一手抓监管,一手抓执法,要深入开展以乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、无证经营加工、非法收购运输木材、非法收购野生动物制品为主的专项行动,严厉打击各种违法犯罪行为。今年上半年,全县抓住县人大《森林法》执法大检查和县政协民主评议的大好机遇,组织执法人员,集中时间,先后开展了三次大的行动。一是对木材经营加工企业进行了专项整治,关闭无证经营加工企业31家,对28家有证加工企业进行了年检换证;二是对木材流通领域进行了专项打击,查处非法运输木材30余起,处罚40余人,收缴运输木材150m3,罚款4000余元;三是对杨林、郭家坝、茅坪、两河口等重点部位破坏森林资源的案件进行了集中查处,全县共查获森林刑事案件8起,涉案人员15人,其中判处有期徒刑4人,罚金2人,刑事拘留6人。由于多管齐下,严管重查使全县破坏森林资源的现象得到了有效遏制,为资源管理工作提供了重要的强制保障。

四、加强三防工作,为资源管理提供安全保障。全面加强以乱砍滥伐、森林防火、森林病虫害为中心的三防工作,着力构建以天保中心为主体的森林资源管护体系,以森防站为主体的森林病虫害防治体系,以防火办为主体的森林防火体系。一是加强了限额采伐的管理,全县普遍推行服务代理办证制度,实行伐前设计、伐中监督和伐后验收,从源头上减少了乱砍滥伐现象的发生;二是积极筹措资金,添置防火防虫设施设备。今年上半年全县共投入资金近10万元,购买了松褐天牛诱捕器228台。三是开展了马尾松材线虫病的普查与枯死木的除治。自去年在茅坪镇杨贵店村发生马尾松材线虫病疫情后,县委、县政府高度重视,迅速启动秭归县森林病虫害防治预案,开展了两次大规模的马尾松材线虫病普查活动,投资150万元,清除马尾松枯死木2万余株。四是加强对森林火灾和森林病虫害的监测、预报和防治,确保全县森林火灾受害率控制在0.3‰以下,森林病虫害防治率达85%以上,一年来全县认真落实森林防火预案,排查各种安全隐患,加强值班巡逻,上半年全县仅发生森林火警一起,过火面积6亩。三防体系的建立和综合防治措施的落实为全县森林资源管理提供了重要的安全保障。

秭归县地处三峡工程坝上库首,万里长江自西向东横贯全境64公里,是三峡库区生态建设和环境保护的重点区域。全县森林资源的好坏直接关系到三峡工程的安全,关系到库区经济和社会的发展,关系到移民的稳定。近五年来,全县紧紧抓住天然林保护和退耕还林两大工程实施的大好机遇,采取封山育林、人工造林、退耕还林、节能保林和依法治林等多项措施,全县森林资源得到了恢复性增长,生态环境得到较大改善。据统计,全县现有有林地面积262万亩,其中有林地178.4万亩,活立木蓄积492万m3,森林覆盖率49%。为保护好现有森林资源,全县从政策宣传、队伍建设、规范管理、三防体系、林权证的发放和林业执法六个方面入手,为资源管理工作提供了全方位的保障。

五、加强确权发证,为资源管理提供法律保障。林权证作为森林资源的身份证具有重要的作用,一方面它是维护林农合法权益的重要依据,另一方面它也是打击破坏森林资源的重要法律武器。我县自2004年开展确权发证工作以来,全县共核发林权证31.2万宗,核发面积224.9万亩,由于点多面广、手续复杂、任务繁重,部分乡镇在登记核发过程中,有极少数村及农户存在漏登和错登现象。全县将结合集体林权制度改革,进一步加大力度。一是切实加强对已发证的纠错工作。对全县已核发的林权证,本着实是求是的原则,对确实漏登错登的农户要及时纠正,进一步提高确权发证的准确率。二是努力加快退耕还林确权发证步伐。全县已对2000年至2003年12万亩退耕还林林地进行了确权发证,2004年至2006年10.3万亩确权发证工作正在进行,要尽早让退耕农户吃上定心丸。三是稳步推进集体林权制度改革。我县共有村级林场70个,总面积13万亩,其中集体经营管理的12.05万亩,个体承包经营的0.95万亩,全县将按照省、市的统一要求,在办好试点的基础上积极稳妥的进行。林权证的全面核发为全县森林资源管理工作提供了重要的法律保障。

三、加强规范管理,为资源管理提供制度保障。近几年全县不断探索新形势下加强森林资源管理的新机制和新方法,不断修订和完善各项管理办法,资源管理工作的长效机制初步建立。一是天保工程森林资源管护体制进一步理顺,县、乡、村三级管护职责进一步明确。根据县政府林业专题办公会议精神,将全县天保工程森林资源管理工作,由以县林业局为主体改为以乡镇为主体,乡镇人民政府为第一责任人,具体负责护林员的招聘、培训、录用、考核和管理。与此同时,进一步明确了县林业局、乡镇人民政府、村委会、林业站、护林员的管护职责,实行双线管理,双线考核。据统计,07年上半年全县12个乡镇共召开林业专题办公会议20多(场)次,制定森林资源管护方案12个,签定责任状186份,培训招聘天保管护员259人。二是各项管理制度进一步完善,针对当前资源管理工作的重点、难点和热点,全县先后下发了秭归县“五证”管理办法(即林木采伐许可证、木材运输证、木材经营、加工许可证、检疫证)、秭归县工矿企业木材消耗管理办法、秭归县马尾松采伐使用管理办法、秭归县木材经营加工管理办法秭归县林业执法罚没物品拍买管理办法。使各项管理工作做到有章可循,照章办事,从而为全县森林资源管理提供了重要的制度保障。

二、加强队伍建设,为资源管理提供组织保障。为加强林业队伍建设,全县紧紧抓住项目实施和各级各部门高度重视林业的大好机遇,按照内强素质,外树形象的要求,着力建设一支精干、廉洁、高效的林业队伍。一是加强了对林政执法人员和森林管护人员的培训,每年至少2次以上,考试合格方能持证上岗。二是成立了秭归县森林公安分局落实了森林公安独立执法权,内设机构进一步完善,执法力量得到了加强。三是加强了乡镇林业工作站基础设施建设,不断改善乡镇的办公条件,提高服务质量和办事效率。每年计划维修3个,新建1个,全县力争用2-3年的时间,使全县林业工作站工作环境得到根本的改善。四是实行全员综合目标考核,将全年的工作任务分解落实到单位和个人,年终考核结帐。五是实行局领导联站工作责任制,将全县12个乡镇分别确定由8个副科级以上领导联系,定期检查督办,从而为全县森林资源管理工作提供了强有力的组织保障。